据新华社信息在经济下行压力之下，各地“稳增长”的序幕也随之拉开。宁波、南京、长沙等地区先后出台了一系列“稳增长”的地方政策，其中，长沙出台超过8000亿元的投资计划，预计未来五年每年投资额在1600亿元左右。另有消息称，贵州或将出台3万亿元发展规划，拟于本月公布。

种种迹象表明，投资依旧在中国尤其是中西部地区发挥着巨大的作用。然而，新一轮宏大的投资计划能否力挽狂澜？它是不是地方政府压抑已久的投资冲动的再次井喷？

地方政府大刀阔斧

日前，浙江省宁波市打响了全国刺激经济政策的第一枪，下发了《市政府关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》，26条新政内容涉及清费减税、扩大投资、调整结构、科技创新、要素保障、营造氛围等六个方面。当时，市场就纷纷猜测，宁波的“稳增长”措施很可能产生示范效应，各地可能会考虑自身财政、经济发展状况推出相应的举措。果不其然，不久后，江苏省南京市发布《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，出台一系列扩大内需、拉动消费的政策。此后，湖南、贵州等地政府也纷纷出台政策。

对于地方政府的大刀阔斧，市场人士纷纷担心此轮投资会成为地方版“四万亿”。经济学家郎咸平就在其微博上评论称：“这情况就好比给病入膏肓的病人猛打强心针，最终会在短暂兴奋后，陷入更深的危机，最终这些乱投资又得由老百姓买单。”

经济学家马光远也强调，对于中国经济而言，应该警惕地方政府在“稳增长”的烟幕弹下，再次拿出庞大的投资计划，将政绩留给自己，将债务留给银行和后人。

不过，在南京大学商学院教授宋颂兴看来，此前的“四万亿”投资确实遗留了很多问题，但对于投资的态度并不能“因噎废食”。就目前情况而言，有效的投资依然是较好的选择。

“这一次和2008年的‘4万亿’投资不同。‘4万亿’是由中央政府审批项目、制定计划，地方政府去落实。而这次中央选择放权，发挥地方政府的能动性，根据自身的实际情况制定和落实具体计划。”复旦大学经济学院教授孙立坚在接受《国际金融报》记者采访时表示。他强调，此轮刺激政策与当初“4万亿”政策相比有所进步。

资金从何来引质疑

今年以来，全国财政收入增速持续放缓，再加上土地收入的锐减，地方财政收入出现下滑，尤其是东部地区，不少城市财政收入呈锐减态势。

在财政困局之下，规模如此宏大的投资，地方政府的资金从何来？

以长沙为例，长沙市去年全年的地方财政总收入只有668.11亿元，这意味着，8000多亿元的投资项目需要该市10多年的财政收入。而号称将投资3万亿元发展旅游文化产业的贵州省，去年的财政收入只有1330亿元。

对此，中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长匡贤明在接受媒体采访时表示，这些地方政府的资金可能有两种途径，一方面通过地方融资平台，向银行借贷，另一方面则是通过地方债形式。

孙立坚认为，如果以地方债和向银行借贷的方式融资，后遗症还是会很大。“政府利用招商引资的方式，吸引企业成为投资主体来带动经济发展，这会是解决资金来源以及带动经济良好发展的方式。”宋颂兴同时表示，国内根本不缺资本，关键是货币配置有问题，应注重引导资本投向应该投向的地方。