国务院刚刚公布的能源发展“十二五”规划提出，2015年能源消费总量控制目标为40亿吨标煤，我国一次能源供应能力要达到43亿吨标煤，其中石油对外依存度控制在61％以内。

多煤少油少气，是我国能源资源的先天缺陷。我国油气人均剩余可采储量仅为世界平均水平的6%，石油年产量仅能维持在2亿吨左右，常规天然气新增产量仅能满足新增需求的30％左右。石油对外依存度从本世纪初的26%上升至2011年的57%。与此同时，我国油气进口来源相对集中，进口通道受制于人，能源安全保障压力巨大。

规划提出，2015年我国一次能源供应能力要达到43亿吨标准煤，其中国内生产能力达到36.6亿吨标准煤。“十二五”期间，我国核电、风电和太阳能发电将快速发展，预计年均增长率分别达到29.9%、26.4%和89.5%。

2015年，要求实施能源消费强度和消费总量双控制，能源消费总量40亿吨标煤，用电量6.15万亿千瓦时，单位国内生产总值能耗比2010年下降16%。能源综合效率提高到38%，火电供电标准煤耗下降到323克/千瓦时。

根据规划，2015年将全面实施新一轮农村电网改造升级，实现城乡各类用电同网同价。行政村通电，无电地区人口全部用上电，天然气使用人口达到2.5亿人。