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宏观经济

今年下半年或正式挂牌运营 上海自贸区项目获国家批准立项

出处:宝钢新闻中心 作者: 发布时间:2013-05-19 18:37:27

        据新华社信息  由洋山港临港新城为起点一路北上,沿着海岸线途经机场保税区,直至外高桥地区,在这条海岸线上,有望崛起内地首个真正意义上的自由贸易区。记者近日从多方渠道获悉,将为上海带来新的“十年红利”的自由贸易区项目已在国家层面获准立项。近期,上海各部门正紧锣密鼓地为自贸区做配套调研与方案制订,其中涉及海关、税务、银行、土地、工商等多个职能部门,而上海自贸区具体方案有望于本月底下月初完成并上报国务院,并于今年下半年正式挂牌运营。届时,与海关、税务、金融和土地有关的相关细则也会同期落地。
                                              “落子”外高桥保税区
        多个渠道消息证实,上海自贸区最终将以外高桥保税区为核心,辅之以机场保税区和洋山港临港新城,成为中国经济新的试验田,将极大地促进转口、离岸业务。据悉,自贸区表面理解就是贸易自由,在关税及非关税壁垒(资金、外汇管制等)方面有一些政策性的特殊优惠。而上海自贸区很可能以“一国之内”自由贸易区的形式出现,它采取特殊的监管政策和优惠税收,对一国内的转口贸易、离岸贸易将有极大促进作用,对离岸金融和航运服务也具有极大的推动作用。
        据介绍,转口贸易又称中转贸易,是指国际贸易中进出口货物的买卖,不是在生产国与消费国之间直接进行,而是通过第三国转手进行的贸易。对于转口贸易的中转国来说,其必须具备的条件包括:拥有吞吐能力强的港口资源,以及采取特殊的关税优惠政策和贸易政策,如自由港、自由贸易区等。显然,除传统的伦敦、鹿特丹、新加坡等转口贸易港外,上海自贸区的设立将使上海跻身世界另一大转口贸易港成为可能。离岸贸易则是综合全面的降低企业进出口运营成本的国际贸易操作方式。目前一些国家和地区(多数为岛国)纷纷培育具有特别宽松政策的经济区域,即离岸法区。离岸公司就是国际人士在离岸法区内成立的公司,无须支付任何税收,只缴纳年度管理费。通常情况下,这类地区与国际间有很好的贸易关系,并具有高度的保密性、减免税务负担和无外汇管制等特点。而离岸金融更是一种高级资金融通活动,他发生在一国境内,却不受该国金融制度制约。相关分析报告指出,自贸区推进工作将等同当年WTO,成为影响中国经济发展模式的重大事件。它将直接影响转口和离岸贸易,间接带来更多全球500强企业入驻上海。
                                                  或试点多项金融创新
        未来,将有更多新兴盈利模式在自贸区出现,比如离岸飞机和高端设备租赁、外汇集中运营和离岸管理、航运金融和保险、国际贸易技术服务等。
        业内人士看来,金融创新不仅利好自贸区内企业,也因为在自贸区设立企业的方便性,间接利好大量与自由贸易区相关的境内企业,这些企业无论是有高端设备引进需求,还是融资需求等。
        以上海医疗资源为例,如果某医院进口国外一套先进设备,只要在自贸区低成本设置一个工作室或企业,就可以享受极大税收优惠,或者以只有6%的租金成本租用设备。这无疑将大大提高上海医疗机构竞争实力。同理可推至飞机等大型设备的购买和租赁产业。一些高科技含量设备的低成本引入,对于上海产业升级意义重大。而在免税消费领域,一瓶茅台酒在非自贸区的价格可能高达2000元以上,而在自贸区消费,可能只有数百元,这种免税价格将大大降低自贸区商务消费成本,吸引更多消费人群,尤其是高端消费群。
        综上所述,上海自贸区的定位除了传统的大小洋山港等货物进出口的“硬贸易”外,还将侧重技术及服务型贸易,尤其是金融贸易。而金融等服务贸易的附加值将远大于商品贸易。这也是上海自贸区未来区别于舟山等原材料和商品贸易区的一大特色。不过,也有专业人士提醒,自贸区之所以审批谨慎,也同样源于政策开放度的把握难度上。“开放容易,且利好明确。但同时,由于开放度的加大,对监管者和政策制定者都是考验。比如离岸金融,就可能成为人民币流出的大漏洞。人民币离岸业务的开展,有利于分流境内资金,降低通胀压力,但同时也容易形成人民币大量外流的洗钱风险。因此自贸区配套政策,尤其是金融领域的政策,宜渐进式稳步推进。”专家表示。