据新华社信息  《政府核准的投资项目目录》（以下称《投资目录》）未能如期在6月底前发布修订版。这份关系部委审批权力，决定企业和政府在66类项目投资前审批程序的文件，在2004年发布后就再未修订。据悉，该文件将报国务院批准同意后发布。
        该目录规定了企业（包括一定规模以上外商）对煤炭、电力、钢铁、石化等资源性行业，机场、铁路、高速公路、城市轨交等交通项目，民用高新科技和旅游等社会事业的投资审批程序。政府性资金投资的这66类项目也在参照此文件管理审批。国家发改委下属研究机构的专家表示，金融危机后的4万亿元投资增量过快，部委间意见不统一，宏观经济管理重点在稳增长，这些因素使得修订版本未能如期公开实施。
                                                            待国务院同意
        这项工作是我国新一届政府拟定的首批改革事项之一，目前其进度仍比较乐观。修订该目录，实际上是调整政府部门对投资的核准权。从已公布的调整事项看，国家发改委的核准权在逐步向地方发改委和其他职能部委转移。今年5月15日，《国务院关于取消和下放一批行政审批项目事项的决定》显示，其取消了13类企业投资项目的核准事项，下放了12类企业投资项目的核准权限，共有25项涉及《投资目录》（2004年版）。
        已经调整的审批权，将见于新修订的《投资目录》中。“有些项目是从目录中剔除掉，有些项目是下放到省一级的政府部门，政府说还要继续下放，可能新出台的目录还会有新的变化，两年后还要出一个新的目录。”中国投资协会会长、国家发改委投资研究所原所长张汉亚认为，今年即将发布的修订目录除涉及取消或下放的25项外，可能还会有新的变化。
        张汉亚分析，《投资目录》修订版公布需要走一定的程序，就像当年设定目录的依据《国务院关于投资体制改革的决定》，虽然是发改委起草的，但是要发给各部委协调后，由国务院决定发布实施。
        此外，张汉亚还称，《投资目录》是指导全社会投资的重要文件，新修订的版本意味着国家宏观调控的范围将发生变化，中央政府调控范围与地方政府调控范围也会相应更改。国家发展改革委官方网站消息称，其已经开始着手改变报批项目流程。涉及权限下放的领域，今年5月15日之前，国家发改委已经受理的项目申请报告，开始分类转给地方发改委或退回处理。
                                                                难产的多因素
        2004年7月25日，经过多年酝酿、几易其稿的《国务院关于投资体制改革的决定》（下称《决定》）正式发布，《投资目录》作为《决定》附件同时发布。其对包括农林水利、能源、交通、电信产业、社会事业、外商投资等十三个领域的项目，按不同投资规模，分别由国务院投资主管部门和地方投资主管部门“核准”。
        “现行的《目录》从2004年发布后就提出要改，当时约定每两年就要调整一次，但到现在一次也没变。2009年也说要公布新《目录》，后来也没公布。”张汉亚对媒体表示。
        对于2009年已公开将出台的修订《投资目录》最终难产，张汉亚分析，跟当时经济形势以及各部委之间意见不同有关。但是，此后掌握较多核准权的发改委也因此受到争议。
        分析人士认为，“4万亿投资”只是因素之一。在金融危机的过程中，整个宏观政策是保增长，很难把精力放在出台完善目录上。遇到金融危机这样的突发事件，政府更多的精力放到了稳增长、扩大就业、保障民生等工作上。
        “地方政府在环保、规划、土地、能源节约利用方面的执法监管方面还得加强，如果这方面的力度没有加强的话，贸然地放，出现的结果就是不利于结构调整，很粗放的局面就很难改变。”分析人士说，2009年新《目录》的难产也是权衡了当时地方的监管能力。
        也有参与新版本目录修订的人士担忧，缩减审批有弱化国家宏观调控的趋向：“各省的环保、土地等监管很难做到像中央政府那样站在全国的角度来考虑问题，从这个角度来看，肯定是弱化了。”