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TPP协议“注水”已成定局

出处:宝钢新闻中心 作者: 发布时间:2013-09-02 10:38:59

        据新华社信息  《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)第19轮谈判日前在文莱举行。作为一个由美国作为主导国的多边自贸协定,TPP最初标榜高水平的贸易自由化,主张无差别撤销关税、大量取消贸易壁垒。不过随着日本从上一轮正式加入谈判以及新兴市场国家立场趋于强硬,TPP协议的发展方向与美国最初的设想之间出现了偏差,“注水”已经难以避免。
        作为TPP的主导国,美国将在明年秋天迎来中期选举,因此希望尽可能在今年之内完成TPP谈判并缔结协议。按照美国的主张,本轮谈判持续到8月30日,9月份继续交涉(主要是美日澳等国就关税问题进行协商);10月7日和8日APEC会议期间举行TPP首脑会议,确定协议主要内容;12月份签署协议。
        按照最初设想,从TPP生效之日起,各参与国关税项目中的90-95%都将废除,其余项目在7年之内分阶段废除。然而如果按照这一条件,在年底之前达成协议基本无望,特别是在10月份首脑会晤期间,为了能够让各参加国就协议主要内容达成一致,大幅推迟取消关税的期限已经难以避免,有的方案甚至主张将宽限期放松至30年。
        随着谈判逐步接近核心区域,TPP框架的“软肋”暴露无遗,可谓愿景很美好,现实很残酷。在这一横跨太平洋的庞大贸易协议中,既包含美国、日本这样的先进工业国,也包括越南、马来西亚等发展中国家,不但不同发展水平的国家之间存在意见差异,发达国家之间的博弈同样激烈,因为产业竞争关系明显。以日本为例,日本一方面希望越南能够撤销对日本汽车高达74%的关税,促进本国工业产品出口;另一方面又出于保护国内农业的目的,不希望对越南的主要出口农产品之一大米开放市场。日本此前在与美国进行双边协商时,在汽车贸易和金融自由化等关键问题上也基本是各说各话,难以达成共识。面对这一局面,若想达成协议,各方的妥协与让步已经不可避免,最终达成一种谁也不会吃大亏,但是也不会占多大便宜的“平衡”。这或许是各方都无法满意但是又不得不接受的结果。